实施“万顷良田建设工程”的实践与思考———以淮安市为例———以淮安市为例
0引言 “万顷良田建设工程”是指依据土地利用总体规划、城镇规划，按照城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量;将农村居民迁移到城镇，节约集约利用建设用地;建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中，居住集聚，用地集约，效益集显目标的一项系统工程。 1充分认清实施“万顷良田建设工程”的重要意义 1.1实施“万顷良田建设工程”，可以有效地改善农业生产条件，提高耕地特别是基本农田的面积和质量 当前，在推进新农村建设过程中，无论是推进高效农业规模化，还是推进农村城镇化，都存在耕地经营分散、生产方式落后、村庄布局凌乱、户均占地过大、保障水平较低等问题和矛盾，而实施“万顷良田建设工程”，正是有利于这些突出问题的集中解决。一方面，列入“万顷良田建设工程”试点的项目可以享受省以上投资土地开发整理项目政策，对项目区田、水、路、林、村进行综合整治，建成大面积、连片的高标准农田，以提高耕地质量。另一方面，通过综合整治新增的耕地面积，可以实现县(市、区)政府任期内耕地总量动态平衡目标。通过迁居农民有偿、自愿流转土地承包经营权，对大面积、连片的高标准农田实行规模化经营，促进农业现代化具有深远的意义。 1.2实施“万顷良田建设工程”，可以有效地破解保护资源与保障发展的难题 淮安市既是农业大市，又是经济欠发达地区。在推进城市化、工业化进程中，土地供需矛盾尤为突出。通过实施“万顷良田建设工程”，试点项目区内的居民点和独立工矿拆除复垦，可以享受城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的相关政策，特别是通过复垦增加的耕地和农用地面积，其指标除用于安置农民的住房建设和基础设施建设外，节余部分统筹用于工业发展和城镇建设，可以有效解决地方社会经济发展对建设用地的需求，是一项政府愿意实施、农民全力支持的德政工程、民生工程。 1.3实施“万顷良田建设工程”，可以有效地聚集市场需求与公共服务资源 “万顷良田建设工程”是落实科学发展观，打破城乡二元结构，促进城乡统筹协调发展，提高城镇化水平，构建和谐社会的有效途径。通过对项目区内农村居民点整村庄向城市或重点乡镇迁建，可以加快城镇化步伐，有效地聚集市场需求与公共服务资源，减少农村居民点重复拆迁，以及居民点点状分散对路、水、电、综合服务设施等公共服务资源的浪费。另外，复垦后的土地，单位面积生产水平明显提高，可以促进农业增效、农民增收。 2淮安市实施“万顷良田建设工程”的基本实践 淮安市自2009年起在淮阴、楚州、涟水、洪泽、金湖、盱眙6个县(市、区)开展了“万顷良田建设工程”试点工作，共申报6个项目区的16个工程片区，建设总规模11.99万亩，实施后可新增耕地1.38万亩，淮安市在实施“万顷良田建设工程”中主要有4种做法。 2.1坚持行政推动，合力推进 淮安市市委、市政府始终坚持把“万顷良田建设工程”摆上重要议事日程，市政府主要领导坚持亲自挂帅、亲自部署、亲自过问，先后多次听取各县(市、区)进展情况汇报，协调解决实施过程中的具体问题。市国土资源局专门成立了业务指导工作组，经常深入试点县(市、区)指导协助开展试点工作。试点县(市、区)在市政府出台实施意见的基础上，结合实际分别制订了实施细则，成立以国土资源、规划、建设、水利、农业、林牧渔业等部门主要负责人和各有关乡镇的乡镇长为成员的“万顷良田建设工程”领导小组，从各相关部门抽调了素质好、业务精、肯吃苦、能力强的人员到领导小组办公室集中办公，从而在全市形成了“党委政府行政推动，国土资源部门业务指导，所在乡镇具体实施，相关部门各司其职”的良好试点格局，有力地保证了“万顷良田建设工程”的顺利实施。 2.2坚持深入调查，细排方案 在实施过程中，淮安市各试点县(市、区)组织人员对项目区内的自然村分布、拆迁房屋、附着物、资源利用及人口居住等情况进行了调查，摸清了全市6个试点县(市、区)“万顷良田建设工程”的现状和潜力。6个试点县(市、区)在组织力量对项目片区实地进行再调查、再核实的基础上，按照“政府能承受、农民能接受”的原则，组织专家从拆迁工程量、新增耕地面积、群众意愿和所需资金等方面进行了分析研究，确定了“万顷良田建设工程”项目区，分别编制了试点县(市、区)“万顷良田建设工程”规划方案，制订了“年度实施计划”。 2.3坚持突出重点，试点先行 淮安市按照“先易后难”的工作思路，要求各试点县(市、区)选择居民点分散、房屋老旧、农民搬迁意愿强烈的片区作为先期实施片区。在资金筹集方面，淮安市明确试点县(市、区)采取“财政挤一点、土地出让金拿一点”等办法，筹集了先期启动资金，足额补偿群众的房屋拆迁安置费。在推进拆迁方面，坚持严格执行《淮安市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法》，组织拆迁部门逐户进行测量登记，经依法评估后，与拆迁农户签定《拆迁补偿安置协议》。在安置小区建设方面，淮安市按照“起点高、标准高、群众满意度高”的原则，采用公开竞争的办法，择优选择资质较高、实力雄厚的设计单位为安置小区设计总平面图、鸟瞰图和单体效果图，然后采取专家论证的办法，确定一个最优方案。实施土地复垦方面，坚持严格执行《土地复垦项目规划方案》和《工程施工计划》，按照“田成方、路成行、林成网、渠相连、旱能浇、涝能排”的要求，确保项目区内基础设施配套。 2.4坚持强化督察，跟踪管理 为进一步明确责任，淮安市明确各试点县(市、区)政府将工作任务落实到乡镇，明确项目所在乡镇为实施主体，乡镇党委书记为第一责任人，对工程实行“定奖惩、定措施、定标准、定时间”的“四定”责任制，对工作不到位、推进进度慢、任务未完成的乡镇，取消评先评优资格，并予以公开通报。试点县(市、区)坚持每天对工程实施情况和进度进行督察，每周发一期督察通报，做到每一项工作有布置、有检查、有结果、有始有终、注重效果。同时，根据项目实施进度，及时组织国土、规划、建设等部门进行初检，对初检发现的问题，及时向拆旧地块所在乡镇和施工单位提出整改意见。 3实施“万顷良田建设工程”的几点思考 “万顷良田建设工程”是一项政策性强、涉及面广、耗资大、实施周期长的系统工程。在实施过程中必须与社会主义新农村建设相结合，与农村综合整治和配套设施完善相结合，与土地的开发复垦整理相结合，重点应把握好以下几个方面: 3.1必须坚持政府主导为基础 “万顷良田建设工程”涉及多个领域、多个部门，实施这项工程仅靠国土资源部门一家难以完成，必须由县(市、区)政府统一组织，成立专门的工作机构，由发改、建设、规划、国土、农业、林业、民政、环保、水利、劳动等部门协同配合，建立“政府主导、国土指导、多方参与”的推进模式。如明确国土资源部门及工程区所在乡镇负责工程区相关资料的收集与分析;规划、建设等部门负责工程区内村民的拆迁、安置房建设及质量监管等工作;劳动、民政等部门负责拆迁农户的基本生活保障工作;财政、审计等部门负责工程区内专项资金的预算管理、资金拨付、审计监督等工作;乡镇和农工等部门要探索建立土地流转平台，负责工程区内土地流转等工作。同时，试点县(市、区)政府还要制定配套的政策和措施，落实工程实施经费和专门机构办公经费，资金来源除地方自筹、融资以及争取省以上投资土地开发整理项目资金外，还可以探索采取吸纳社会资金的形式实行市场化运作。 3.2必须坚持科学规划为龙头 成功的规划是实施好“万顷良田建设工程”的首要条件。“万顷良田建设工程”涵盖了城乡建设用地增减挂钩和土地整理，工程实施既要符合城乡建设用地增减挂钩政策，又要符合土地整理政策。因此，对申报的工程项目必须要符合土地利用总体规划和城镇村规划，在此基础上再对工程项目进行科学规划，合理确定项目工程区和分片工程区，工程区应尽量集中集聚，原则上以县(市、区)为单位，应具备总面积1000公顷以上、分片面积300公顷以上的农用地整理规模。工程区内不得安排安置用地，不得与其他土地开发整理项目重复。同时，科学编制拆迁补偿和迁建方案、农业人口安置方案、城乡建设用地增减平衡方案、资金预算和筹措方案、土地整理工程方案、农民拆迁安置方案、土地收益分配和社会保障方案、农用地和建设用地流转方案等。 3.3必须坚持以依法依规为前提 依法依规是实施“万顷良田建设工程”的基础。“万顷良田建设工程”必须遵循“创新思路、积极探索，科学规划、统筹城乡，政府主导、部门配合，规范操作、试点先行，突出重点、以农为主，依法维权、农民认可”的原则，严格执行“万顷良田建设工程”规划方案，切实维护规划的严肃性和权威性。在制定拆迁、复垦、安置等有关方案和政策时，严格执行相关法律法规，尤其是在拆迁和安置上，在执行相关法律法规和法定程序的同时，尊重群众意愿，取得农民认可，保证工程实施始终沿着合法的轨道推进。同时，国家工作人员在“万顷良田建设工程”中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照有关规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。有关单位或个人在“万顷良田建设工程”中弄虚作假，冒领、截留、挪用征地拆迁补偿安置费用的，依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3.4必须坚持以安置到位为目标 妥善安置群众是实施好“万顷良田建设工程”的保证。在“万顷良田建设工程”实施范围内必然要搬迁村庄，动迁农户。因此，在安置过程中要严格执行《项目拆迁补偿及安置实施细则》，并与拆迁农户签订《拆迁补偿协议》。工程区内农村居民点拆迁后，被拆迁农民原则上集中安置到集镇或城区，统一以安排农民公寓房为主。鼓励有条件的被拆迁农民进城购房，提倡和鼓励农民向市民的身份改变。对农民进行公寓安置的，县(市、区)政府可出台配套政策对安置用地和安置房建设等给予一定优惠。同时要高起点规划和建设安置房，将安置房位置、户型、面积、所需资金、入住时间等在拆迁前告知拆迁户，经拆迁户认可后再进行拆迁。在土地流转方面，必须坚持“依法、自愿、有偿”的原则，要根据工程区内农民不同年龄段的特点，分别实施就业培训、就近安排、养老保障等保障措施。对自愿永久让渡土地承包经营权的，可通过“以土地承包经营权换社保”的方式进入被征地农民基本生活保障体系，同等享受征地补偿和被征地农民基本生活保障、就业、就医等政策。鼓励有条件的县(市、区)将永久让渡土地承包经营权的农民直接纳入“城保”体系，享受城镇居民的同等待遇。 3.5必须坚持以群众满意为根本出发点 群众满意是实施好“万顷良田建设工程”的出发点和归宿。拆迁上按政策上限给予农民补偿，让农民在拆迁中得到实惠;安置上充分考虑农民的承受能力，尽可能让拆迁户少花钱甚至不花钱入住集中安置小区。要公开“万顷良田建设工程”的项目申报、方案的制定和拆迁安置方式以及安置房的建设，听取群众意见，努力让群众实施前同意，实施中乐意，实施后满意。工程实施中不违背农民意愿，不搞大拆大建，凡农民不愿意的不搞行政命令强行拆迁;建新地块所得的纯收益，可按一定比例返还给农村，支持农村集体发展生产和经济。对房屋质量差、建筑面积小且无力建房、购房的特困户，可由试点县(市、区)政府统一给予特殊政策照顾安置;对孤寡老人由乡镇政府就近统一安排入住乡镇养老院，费用从其拆迁补偿费中支付，统一进入当地民政部门专户监管使用，不足的部分由试点县(市、区)政府统筹解决。
金坛: 万顷良田从这里起步
核心提示 2009年6月25日，第19个全国“土地日”，江苏省金坛市举行了“万顷良田建设工程”启动仪式，正式拉开了全省“万顷良田建设工程”试点建设的序幕。作为江苏省第一个通过“万顷良田建设工程”方案评审的地方，获此殊荣的金坛市为今后其他地区实施这项工程带来了极大示范带头作用。 从探索、试点到率先启动，金坛市“万顷良田建设工程”进展顺利，钱从那里来?人往那里去?地往哪里转?三个关键问题，金坛有着自己的破解之道。 作为沿海发达地区的江苏，针对“人均耕地少、用地资源紧、发展空间小”的特殊省情，江苏组织实施以“有效集聚潜在资源，有序统筹城乡发展”为核心内容的“万顷良田建设工程”试点工作。试点启动时间为6月25日，第19个全国“土地日”，启动仪式则选在了金坛市，苏南的鱼米之乡。 据介绍，通过实施“万顷良田建设工程”，至2010年，江苏将建成高标准农田2万公顷以上，新增耕地面积600公顷以上，形成一批集中连片、基础设施配套的高标准农田，为现代农业的发展提供良好的平台。这是有利于解决耕地经营分散、生产方式落后、村庄布局凌乱、户均占地过大、保障水平较低等问题和矛盾，是促进农业由分散经营向规模经营转变，传统农业向现代农业转变的有效举措。 作为江苏省第一个通过“万顷良田建设工程”方案评审的地方，获此殊荣的金坛十分珍惜。目前，金坛市按照“政府主导、部门共建、规范运作、创新机制”的方针，编制了《金坛万顷良田建设工程规划方案》，规划建设标准良田1.5万余亩，总投资1.6亿余元，今年年底建成。 设立专项资金账户，确保运行高效有序 不积跬步，无以至千里。“万顷良田建设工程”离不开每一个土地连片集中的整治项目。对于金坛市“万顷良田建设工程”而言，整个项目涉及指前镇东浦、建春两个行政村的11个村民小组36个棚户点，总面积15584.15亩，项目估算总投资达16646.98万元，其中需动迁农户1153户，拆迁房屋面积11万平方米，仅搬迁补偿安置费用就达12945.27万元。 “万顷良田建设工程”是加快推进社会主义新农村建设，有效集聚资源，有序统筹发展的战略部署，是当前保护资源、保护发展的民生工程，而工程面广量大，资金筹措投入是其有序顺利实施的前提和保障。金坛市针对本地实情，提出资金筹措方案，制定详细资金筹措计划，通过土地整理工程建设专项资金、挂钩项目资金、本市新增建设用地有偿使用费、国家及省市投入资金等多种渠道筹措，保证工程项目资金及时足额到位。 据介绍，金坛市“万顷良田建设工程”筹措资金来源主要有以下几个方面: 土地整理资金。省以上投资土地整理项目申请土地整理工程建设专项资金2007.36万元;市投资项目资金180.68万元，由常州苏南土地整理示范中心筹集，资金已落实。 使用挂钩指标留于地方的规费。按城乡建设用地增减挂钩项目申报要求，通过城乡挂钩规划的实施，对工程区域内可拆迁的村庄进行统一整理，根据江苏省国土资源厅文件规定可筹集资金3022.45万元。 本市新增建设用地有偿使用费。前两年共有2900万元新增建设用地有偿使用费地方留用，可用于“万顷良田建设工程”。 常州市级新增建设用地有偿使用费。争取常州市级新增建设用地有偿使用费地方留用资金1500万元，用于“万顷良田建设工程”。 挂钩建新区指标用于房地产开发项目土地出让金政府收益。预计挂钩建新区指标用于房地产开发项目500亩，按金坛目前房地产开发出让金政府实际收益，按每亩10万元算，可筹集5000万元。 耕地开垦费资金。金坛市历年结余耕地开垦费资金可投入1000万元。 市级其他涉农资金。整合市级农林、水利、新农村建设资金等其他涉农资金共同投入1000万元。 按此测算，规划期可筹集的资金量比估算的工程总投资额还略有节余。 目前，金坛市已设立“万顷良田建设工程”专项资金账户，并下拨900万元用于补偿安置。在接下来的几年中，金坛将统筹安排好建设资金，分轻重缓急扎实推进工程步伐，并加强每一环节的资金监管，使资金运行安全与完整得到保证，做到事前、事中、事后全过程跟踪监管，确保资金拨付到位、高效使用。 “效果图”变“现实版”，农民自主选择补偿安置 自发放《致万顷良田建设工程拆迁户公开信》半个多月后，指前镇东浦村汤家棚、戴家棚、杨家棚、戴家村、袁家村、烘头村6个居住点所有搬迁户，带着对故土的依恋和新家的憧憬，举家迁徙，或租房，或借住作为过渡，没有一人一户上访。 都说拆迁是个大难题，但在指前镇专门成立的综治工作中心等多个部门的共同努力下，“万顷良田建设工程”一期拆迁难题迎刃而解，村民变“要我拆迁”为“我要拆迁”。 这里涉及两个问题，一是居住到哪里，二是搬迁农户的从业问题。 “万顷良田建设工程”为江苏省重点工程，金坛市确定搬迁补偿标准参照《关于省交通重点工程建设项目征地补偿安置的实施意见》，并结合关于扬溧、常宁高速公路(金坛段)征地拆迁补偿指导意见，坚持“就高”和“面上平衡”的原则做好安置费测算。同时，明确镇政府为拆迁主体，组织实施村庄搬迁工作。 金坛市国土资源局为充分体现搬迁安置工作的公正、公平，先后组织人员赴大丰、无锡、江阴等地学习交流，再经前期认真调研，拟定出货币安置、集中安置和养老安置3种方式，由搬迁户自主选择补偿安置方式。初步调查，1153户中选择货币安置的有204户，需要进行集中安置的有815户，进养老院的有134户。《金坛万顷良田建设工程规划方案》中，对这3种安置方式享受的政策均有明确标准。 为切实保障搬迁农户的合法权益，今年3月28日，金坛在指前镇召开“万顷良田建设工程”方案听证会，对搬迁、安置、补偿等重点内容进行听证，充分听取群众意愿与想法。听证会后，国土部门主动多次与镇政府、建设局、规划局商讨，对搬迁安置补偿进行合理化修改，明确在参照搬迁补偿标准的同时，由房地产估价中介机构对搬迁房屋进行公开估价，对安置房建设户型下发调查表征求农户实际需求。在项目区公示安置房规划效果图与户型，对搬迁农户发放搬迁公开信，明确搬迁标准、要求、时间、奖励政策等，做到搬迁安置补偿公开透明。为鼓励农户到集镇小区集中安置，市政府集镇安置价格为每平方米500元，此项惠民政策得到搬迁户的欢迎，纷纷要求到指前集镇小区安置。 在位于指前镇派出所西侧的东浦片农民公寓安置小区建设现场，记者看到，金坛建安公司的建筑工人正顶着高温加紧施工，68.2平方米到124.6平方米7种户型的107套住宅，12月底将从“效果图”变为“现实版”，交付一期搬迁户。 原先住在杨家棚的殷洪方家中两间平房70多平方米，这次选择集中安置，认准了119.8平方米的户型，他兴奋地说:“住比原先宽敞，孩子上学也方便多了。” 村干部陈洪金介绍，这次安置有个原则，原先人均不足40平方米的农户，按人均40平方米标准享受安置政策，“村上有好几户沾了政策的光呢，绿化、水井、水泥地坪、搬家过渡、电话移机等，都有不同标准补偿。” 安居才能乐业。根据搬迁人口年龄统计，金坛市对不同年龄搬迁人群搬迁出来以后的基本生活保障，作了统一考虑:放弃土地承包经营权的，可纳入基本养老保险体系;反之，则享受土地流转后的收益。同时，市镇两级加大劳动力培训力度，促使已转移的劳动力或返聘到流转土地承包方务农，或进入市镇企业务工，或自主创业经商等。 “就是脱离了土地，人也不能闲着，要想方设法让所涉及的每家农户安居乐业。这是考验金坛探索、试点、启动该项工程是否成功的硬指标。”一位金坛市领导如是说。 “让渡”与“转包”，保护土地流转增收有效益 总面积15584.15亩，估算总投资16646.98万元，分三期实施，3年后项目竣工将建成“田成方、渠相连、沟配套、路相通、旱能灌、涝能排”的集中连片高标准农田8255.4亩，新增耕地2133.7亩。 这是一幅即将展现在金坛人民面前的“万顷良田建设工程”的动人蓝图。 千方百计筹措建设资金，千方百计做好村民搬迁、安居、乐业工作，还有关键的一步，那就是在千头万绪中明晰这项工程的出路:未来的土地怎么流转升值? 在前期调研基础上，金坛市国土资源局会同市委农工办和指前镇政府制定了《土地经营承包权流转方案》。几经上下，反复论证，征求意见，为确保方案科学可行，共同确定了三条基本原则:依法、自愿、有偿的原则;规范有序、集中连片的原则;以人为本、维护农民利益的原则。在具体操作时，金坛市拟定了“让渡”和“转包”两种土地流转方式。让渡土地承包经营权的约有近200户，他们将以土地承包经营权换社保;更多的农户则选择转包，将土地经营权全权委托给村委会进行集中流转，镇成立土地流转服务中心，村成立土地流转服务站，积极引导农业品牌企业实现规模化经营。 今年5月，指前镇成立的拆迁安置和土地流转指导工作小组同时开展工作，后者由农经、土地、农林、财政、司法等部门工作人员全程参与，负责对土地流转工作的政策、法规进行宣传，让农民吃透精神，理解政策，提高对土地流转目的、意义的认识，并开展全面普查，建立土地档案，对普查结果予以公示。此后，记者曾前后5次来到现场调查采访，在工作人员耐心细致的努力下，一天天都有新的进展。就在不久前，一期工程涉及的东浦村8、10两个村小组土地流转工作已经进入有序操作阶段。 “土地委托流转是农户将土地经营权全权委托给村委会进行集中流转，形成成片规模。首先由农户向村委会申请委托流转，村委会承诺兑现农户保底流转利益，双方签订委托流转协议;其次由村委会对外发布土地承包信息，与有意向的承包方洽谈，双方签订流转合同，土地流转收益金再由村委会全额转分到委托农户，村委会提供无偿服务，不收取任何服务费用。这有利于村组集中对土地规模经营的引导和管理，减少土地流转中间环节，缩短工作时间，加快结构调整步伐，促进高效农业发展。”东浦村土地合作社副社长陈洪金介绍说，“现在村上已流转土地1020亩，除一名王姓安徽种粮大户种植247亩外，本村村民吕田祥、吕福福、虞德成、虞小平4人最多承包102亩，最少24亩，共计202亩。芦庄圩的丁吉林开口想要100亩，看情况最多只能给他一半了。” 地处长荡湖畔的指前镇是得天独厚的天然粮仓，“建设万顷良田工程，打造中国标米基地”，金坛市借实施这一“有效集聚潜在资源，有序统筹城乡发展”工程良机，因地制宜打出响亮的口号，这种与时俱进的精神值得赞许。而正是冲着这鼓舞人心的口号，金坛市江南春米业有限公司总经理单爱娟对正在整治的集中连片土地也表示出浓厚的兴趣。 作为金坛市农业龙头企业，江南春米业有限公司带动农户800多户，近几年加工生产的苏牌大米在沪宁线声名鹊起，在上海名优农产品展销会上成为抢手货而获产品畅销奖，并被指定为钓鱼台国宾馆宴会特供大米，去年年底获“江苏省名牌产品”称号。公司无公害大米和有机米种植基地，正是建在指前镇邻近东浦村的庄阳村。随着生产能力和规模的扩大，江南春米业公司急需更大的优质大米种植基地加以支撑和发展。 听说东浦村即将启动“万顷良田建设工程”，单爱娟早在3月底就先后到农林局、国土资源局了解情况，并初步拿出扩大优质糯米(标米)种植方案，就土地流转与镇、村反复酝酿磋商，得到市政府支持和领导的认可。 金坛市选择在指前镇探索、试点、启动“万顷良田建设工程”，有着深刻的历史渊源。早在1914年，金坛指前标米参加巴拿马国际博览会获金奖;1952年12月25日，毛泽东主席亲笔嘉奖，表扬了指前庄阳农业生产合作社取得水稻增产六成的好成绩;1960年4月12日，中共中央下发了《要十分珍惜土地———中央批转江苏指前标人民公社的一份材料》，介绍了指前的惜地经验;1984年6月12日，共青团中央书记处书记胡锦涛在指前标公社芦家村检查“读书立志”活动时，勉励农村团员青年“读好书、种好田”…… “整治出的连片集中土地，可以实现规模效应，发挥种子公司人才资源优势，由育秧公司繁种育秧2万亩以上，带动更多农户种植优质稻谷，做大‘指前标米’这篇文章!”指前镇相关负责人告诉记者，目前“指前万顷良田建设一期工程”正有序向纵深推进，他们对此充满信心。
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